工程預(yù)決算是決定和控制工程項(xiàng)目投資的重要措施。而對(duì)一個(gè)工程項(xiàng)目而言，工程預(yù)決算是決定和控制項(xiàng)目投資的重要措施，也是掌握項(xiàng)目投資狀況、監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要依據(jù)，更是進(jìn)行招投標(biāo)、考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的關(guān)鍵依據(jù)。當(dāng)前工程預(yù)決算所具備的重要作用決定了其科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性的特點(diǎn)和要求，建筑工程市場(chǎng)亟待規(guī)范化和科學(xué)化，統(tǒng)一預(yù)決算編制辦法和標(biāo)準(zhǔn)，提高預(yù)決算編制質(zhì)量，有效控制工程投資，更加成為建筑工程項(xiàng)目治理的突出問題。
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工程預(yù)決算編制的常見問題
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工程量重復(fù)計(jì)算。
一些地理環(huán)境復(fù)雜的施工工程，由于地質(zhì)勘探較難做到準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)深度往往不能與相應(yīng)水平相符，這無形中造成施工中設(shè)計(jì)變多，現(xiàn)場(chǎng)簽證、技術(shù)核定偏多，再加上竣工資料完成得不夠完善，最終造成施工單位預(yù)算員編制預(yù)決算時(shí)，出現(xiàn)工程量重復(fù)計(jì)算乃至漏算的嚴(yán)重問題。
2、材料價(jià)格管理混亂。
在工程造價(jià)構(gòu)成中，材料費(fèi)占據(jù)核心地位，控制材料價(jià)格對(duì)有效控制和降低工程造價(jià)、提高建設(shè)投資效益具有重要作用和現(xiàn)實(shí)意義。以目前建筑工程造價(jià)構(gòu)成來看，材料費(fèi)在工程造價(jià)構(gòu)成的比例幾乎高達(dá)60%~70%。在采購(gòu)材料時(shí)，施工單位自購(gòu)的材料部分大多以一個(gè)工號(hào)完工后后交付報(bào)價(jià)單的形式向供銷部門報(bào)價(jià)，并由供銷部門給予統(tǒng)一簽字認(rèn)價(jià)。此種現(xiàn)象極易帶來施工單位漫天要價(jià)、開假發(fā)票和高價(jià)發(fā)票進(jìn)行謀取暴利的惡習(xí)。
3、定額套用問題多
編制預(yù)算時(shí)，借用定額現(xiàn)象尤為常見，如房屋建筑工程需參照工民建定額，機(jī)電設(shè)備安裝工程需借用部頒標(biāo)準(zhǔn)等，此類定額的借用給不同地域、不同施工技術(shù)水平的企業(yè)引發(fā)一系列不合理的影響；套用定額時(shí)，每個(gè)工程項(xiàng)目都有其對(duì)應(yīng)的套用子目，有時(shí)會(huì)有模棱兩可的子目單價(jià)，施工單位往往尚未分清定額中同類工程量的子目套用界限情況下，隨意選套子目單價(jià)；進(jìn)行定額單價(jià)換算時(shí)，方法是否合規(guī)、有無套錯(cuò)定額單價(jià)等較常遇到，只換實(shí)際塊料價(jià)格而不換定額含量以此故意增大造價(jià)的現(xiàn)象十分普遍。
二、工程預(yù)決算編制的主要內(nèi)容
1、看圖并修正圖紙。
進(jìn)行工程預(yù)決算編制，首先依據(jù)圖紙會(huì)審記錄的內(nèi)容和設(shè)計(jì)變更通知單的內(nèi)容，對(duì)全套施工圖進(jìn)行修改和訂正，并瀏覽施工圖，了解工程基本概況、工程用材和做法、施工圖表示方法以及圖紙中鋼筋及門窗等的統(tǒng)計(jì)數(shù)量；完成看圖工作后，合理安排工程量計(jì)算順序,為快速準(zhǔn)確計(jì)算工程量提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，且安排分部工程量計(jì)算時(shí)順序?yàn)椋夯A(chǔ)-混凝土工程-門窗工程-墻體工程-裝飾抹灰工程-樓地面工程-層面工程-其它工程。
2、采用“統(tǒng)籌法計(jì)算”原理。
簡(jiǎn)言之，統(tǒng)籌法計(jì)算是人們據(jù)統(tǒng)籌原理規(guī)定參數(shù)的計(jì)算范圍和計(jì)算規(guī)則，以簡(jiǎn)化計(jì)算、化繁為簡(jiǎn)為目的而確立的一種近似計(jì)算方法。有些項(xiàng)目在算完結(jié)構(gòu)工程量后，還需及時(shí)把項(xiàng)目中內(nèi)部裝飾在邊上做以詳細(xì)標(biāo)注，如預(yù)制鋼筋混凝土梁時(shí)分別標(biāo)出“矩形”、“異形”、“薄腹”等，以方便日后套用定額時(shí)快速找到相應(yīng)的子目。
3、運(yùn)用工程量計(jì)算手冊(cè)和計(jì)算表格
工程量計(jì)算手冊(cè)和計(jì)算表格由本地區(qū)常用的定型構(gòu)件、常用系數(shù)統(tǒng)計(jì)整理匯總而成，比如磚基礎(chǔ)中的大放腳、土方中的放坡等均在手冊(cè)和表格中。記住常用數(shù)據(jù)和公式，正確使用預(yù)決算編制相關(guān)的軟件工程量計(jì)算公式，以及利用預(yù)決算軟件,以輕松獲得工程量清單、工程量匯總表、工程量預(yù)決算價(jià)格表以及材料分析表等。同時(shí)還要及時(shí)清理施工圖，防止重復(fù)計(jì)算和漏算，減少翻閱圖紙的時(shí)間。
三、完善工程預(yù)決算編制的控制方法和管理要點(diǎn)
1、完善建筑工程預(yù)決算編制的控制方法
完善工程預(yù)決算編制，關(guān)鍵點(diǎn)在于預(yù)算員的工作。
（1）掌握過硬的施工技術(shù)知識(shí)。建筑工程的整體性和復(fù)雜性要求預(yù)算員具備一定的施工技術(shù)知識(shí)，對(duì)建筑工程施工技術(shù)規(guī)范、規(guī)程及施工圖和標(biāo)準(zhǔn)圖集做到了然于心，為精準(zhǔn)編制工程預(yù)決算提供主觀條件。比如砂漿、混凝土強(qiáng)度等級(jí)，圖紙上大多只在總說明中進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)，大樣圖面上則找不到相關(guān)內(nèi)容，那么可將問題寫在最顯眼處，以方便做預(yù)算時(shí)快速查找。
（2）保持客觀公正的編制立場(chǎng)。地位不同、立場(chǎng)不同，觀點(diǎn)和方法自然不同。其中，工程量重復(fù)計(jì)算較為常見，如樓地面孔洞和溝通所占面積不扣除，墻面中的圈梁和過梁所占體積不扣除，梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計(jì)算等。
（3）運(yùn)用工程預(yù)決算數(shù)據(jù)規(guī)律。工程施工圖預(yù)算項(xiàng)目往往數(shù)十、數(shù)百，數(shù)據(jù)則成千上萬。作為一個(gè)預(yù)算員，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)、仔細(xì)分析，找出項(xiàng)目和數(shù)據(jù)間的規(guī)律，并對(duì)此類規(guī)律加以運(yùn)用，以更加正確、精準(zhǔn)地計(jì)算工程量，避免事倍功半，比如在計(jì)算抹灰和砌體時(shí)均涉及墻體長(zhǎng)度，因而可先將其計(jì)算出來，以便計(jì)算其他項(xiàng)目時(shí)重復(fù)使用。
2、完善工程預(yù)決算編制的管理要點(diǎn)
（1）實(shí)施工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理。近年來，我國(guó)對(duì)建筑工程市場(chǎng)調(diào)節(jié)力度不斷加大，建筑材料和設(shè)備價(jià)格出現(xiàn)大幅度調(diào)整，人工和機(jī)械費(fèi)也隨之提高。實(shí)施工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理，關(guān)鍵要保證工程預(yù)決算的編制依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和工程造成價(jià)計(jì)算程序依循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律而實(shí)時(shí)調(diào)整和改進(jìn)，以促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。
（2）構(gòu)建工程預(yù)決算管理體系。工程預(yù)決算的編制和管理涉及到多個(gè)部門和單位，完善工程預(yù)決算編制須構(gòu)建一個(gè)高效、科學(xué)的管理體系。建設(shè)單位應(yīng)以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)預(yù)算為基礎(chǔ)確定招標(biāo)價(jià)格，在管控工程造價(jià)全過程的同時(shí)，設(shè)立預(yù)算管理機(jī)構(gòu)或抽調(diào)專職人員對(duì)預(yù)決算工作進(jìn)行專門、全面的管理；施工企業(yè)須做到一切從實(shí)際出發(fā)，合理確定報(bào)價(jià)，按設(shè)計(jì)和施工合同具體施工，盡可能以最少的投入收獲最大的經(jīng)濟(jì)效益。
作者簡(jiǎn)介：趙寶順 ，1970年7月出生，工程師，西安建筑科技大學(xué)土木工程專業(yè)畢業(yè)，山西大同省同煤集團(tuán)同家梁礦計(jì)劃科。
