雙碳“必答題”，浙江如何做好
——訪中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南
本報記者 肖國強(qiáng) 吳曄 通訊員 沈?yàn)?/span> 編輯 章忻
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，扎扎實(shí)實(shí)把黨中央推進(jìn)“雙碳”工作決策部署落到實(shí)處。省委理論學(xué)習(xí)中心組也于日前舉行“努力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)”專題學(xué)習(xí)會，研究部署我省相關(guān)工作。如何深刻認(rèn)識和把握“雙碳”工作的重要意義及其實(shí)現(xiàn)路徑？本期我們邀請到了中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會理事長王金南，請他進(jìn)行解讀。
“雙碳”是一場硬仗也是一場大考
記者：二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，這是我國向世界作出的莊嚴(yán)承諾。怎樣認(rèn)識碳達(dá)峰碳中和的重大意義？
王金南：碳達(dá)峰是指在一定區(qū)域內(nèi)二氧化碳排放量達(dá)到峰值平臺，然后開始穩(wěn)中下降。碳中和則有狹義和廣義之分，狹義的碳中和指的是二氧化碳凈零排放，我們講的是廣義的碳中和，即所有溫室氣體的凈零排放。
氣候變化是當(dāng)今人類面臨的最大全球性環(huán)境挑戰(zhàn)。要解決氣候變化危機(jī)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須大幅減少碳排放，盡早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和。近年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視碳達(dá)峰碳中和工作。2020年9月，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會上，向國際社會作出“二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的莊嚴(yán)承諾。
此后，習(xí)近平總書記多次對“雙碳”工作作出重要闡述和重要部署。今年1月24日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時，對碳達(dá)峰碳中和工作又一次進(jìn)行了系統(tǒng)深刻闡述和全面部署，并強(qiáng)調(diào)指出，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做。我國已進(jìn)入新發(fā)展階段，推進(jìn)“雙碳”工作是破解資源環(huán)境約束突出問題、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是順應(yīng)技術(shù)進(jìn)步趨勢、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要，是滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求、促進(jìn)人與自然和諧共生的迫切需要，是主動擔(dān)當(dāng)大國責(zé)任、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的迫切需要。
從總書記的一系列重要論述中，我們能夠深刻感受到，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和既是一場硬仗，也是一場大考，我們必須充分認(rèn)識實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要性、緊迫性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)“雙碳”工作的信心。
在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)
記者：浙江是綠水青山就是金山銀山理念的發(fā)源地，又被賦予高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的歷史使命。近年來，省委、省政府先后推出了一系列重要政策舉措，全力推動碳達(dá)峰碳中和工作。作為一名長期關(guān)注浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的環(huán)境規(guī)劃與管理專家，您如何看待浙江的“雙碳”工作？
王金南：新世紀(jì)以來，浙江堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，生態(tài)文明建設(shè)取得了巨大成就。2020年8月，全省高水平建設(shè)新時代美麗浙江推進(jìn)大會在安吉余村召開，并發(fā)布《深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建，高水平建設(shè)新時代美麗浙江規(guī)劃綱要（2020－2035年）》；2021年7月，浙江省召開碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議；2021年12月，按照“總書記有號令、黨中央有部署，浙江見行動”的工作要求，浙江省委、省政府印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》，明確了全省實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的時間表、路線圖，標(biāo)志著浙江碳達(dá)峰碳中和工作進(jìn)入全面實(shí)施階段。前不久，浙江省委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會又提出，深入推進(jìn)“雙碳”系統(tǒng)性變革，迭代完善“雙碳”目標(biāo)體系和工作體系、政策體系、評價體系，爭創(chuàng)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新示范省。
這一系列目標(biāo)的設(shè)置，既體現(xiàn)了“全國一盤棋”的要求，也展現(xiàn)了浙江作為綠水青山就是金山銀山理念發(fā)源地、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，表明了浙江切實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的堅(jiān)定決心。然而，“實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)是一場廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的”。浙江作為能源消費(fèi)大省、能源資源小省，煤炭、石油、天然氣等能源資源供應(yīng)嚴(yán)重依賴外部調(diào)入，“雙碳”工作依然任重道遠(yuǎn)，需要付出艱苦卓絕的努力，力爭在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。
四個方面發(fā)力做好雙碳“必答題”
記者：浙江省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會變革，不是“選擇題”而是“必答題”。會議提出，要以鐵的決心、硬的舉措，推動碳達(dá)峰碳中和變革在浙江率先落地生根。您一直致力于國家層面的碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略和政策研究，對浙江做好這道“必答題”有何建議？
王金南：對于浙江而言，“雙碳”工作既是重大任務(wù)，也是高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的題中之義。浙江要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢字當(dāng)頭、勇于創(chuàng)新的“吃螃蟹”精神，為全國碳達(dá)峰碳中和率先探出一條新路子。對此，我有以下四個方面的建議：
一是建立碳排放總量控制和責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，加快推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和立法。根據(jù)碳達(dá)峰碳中和的要求倒推，形成長期的總量控制階段性目標(biāo)，作為剛性目標(biāo)要求務(wù)必達(dá)成。同時，當(dāng)前國際上已有約20個國家和地區(qū)制定了有關(guān)應(yīng)對氣候變化、控制溫室氣體排放的國內(nèi)法律，浙江也可率先通過制訂或修訂現(xiàn)行法律法規(guī)，確立碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)途徑。
二是加快推進(jìn)碳中和的零碳能源革命，建立碳中和工程技術(shù)創(chuàng)新體系。首先，以一次能源結(jié)構(gòu)非化石化為主線，推動工業(yè)、交通、建筑電氣化進(jìn)程。其次，穩(wěn)步推進(jìn)電力、工業(yè)、建筑和交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的碳達(dá)峰，以實(shí)現(xiàn)全社會的零碳發(fā)展。再次，加快發(fā)展“藍(lán)氫”“綠氫”技術(shù)研發(fā)，超前儲備其他氫能制備技術(shù)，推動生物質(zhì)能、氨能等其他零碳非電能源技術(shù)發(fā)展，探索以上能源形式與工業(yè)、交通、建筑等深度融合發(fā)展的新模式。
三是建立健全減污降碳、協(xié)同增效機(jī)制，優(yōu)化國土空間提升碳匯能力。一方面，將減污降碳、協(xié)同增效的思想貫穿于整個生態(tài)環(huán)境管理制度設(shè)計中，以全局性、系統(tǒng)化的視角設(shè)定目標(biāo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)計政策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政策體系的協(xié)同。另一方面，發(fā)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)生態(tài)增匯技術(shù)，研究海洋、土壤等碳儲技術(shù)，發(fā)展以紅樹林、海草床、鹽藻為代表的海洋藍(lán)碳等技術(shù)。
四是充分運(yùn)用市場化手段促進(jìn)碳達(dá)峰，加快形成綠色低碳消費(fèi)模式和方式。首先，加強(qiáng)創(chuàng)新政策與金融市場工具的協(xié)同，以市場化手段鼓勵節(jié)能和低碳創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。其次，堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，以綠色發(fā)展為先導(dǎo)，做強(qiáng)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)，大幅降低能耗、碳排放、地耗和水耗強(qiáng)度。最后，通過產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、價格政策等，激勵或調(diào)動消費(fèi)者的綠色消費(fèi)意愿和行為；通過制定并實(shí)施技術(shù)、產(chǎn)品、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)體系，尤其是“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)制度，引領(lǐng)產(chǎn)品和服務(wù)水平不斷提高；通過檢查、監(jiān)督和管理，保障市場的公開、公平和公正，規(guī)范市場運(yùn)營；全面推廣使用“浙江碳普惠”應(yīng)用，推動全社會逐步形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)方式。
來源：浙江日報
