摘要：為解決朔州市煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展難題,利用現(xiàn)場調(diào)研和理論研究等方法,闡述了煤炭物流高質(zhì)量發(fā)展的科學內(nèi)涵,在分析國家、山西省、朔州市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策以及朔州市產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦基礎上,剖析了朔州市煤炭物流發(fā)展質(zhì)量偏低的成因,提出4條發(fā)展路徑:利用先進技術(shù)創(chuàng)新煤炭物流運營管理模式,打造國際陸港實現(xiàn)輻射地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,暢通煤炭鐵海聯(lián)運促進煤炭物流開放發(fā)展,借助環(huán)境優(yōu)勢建設綠色煤炭物流通道。并總結(jié)出做好朔州市煤炭物流發(fā)展戰(zhàn)略頂層設計的發(fā)展建議,為朔州市煤炭物流高質(zhì)量發(fā)展提供支撐,構(gòu)建朔州市煤炭工業(yè)發(fā)展新格局,為我國煤炭物流高質(zhì)量發(fā)展提供參考。
關(guān)鍵詞: 朔州市;煤炭物流;高質(zhì)量發(fā)展
0 引言
煤炭資源相對豐富、可靠、可清潔利用和經(jīng)濟性,決定了煤炭作為我國主體能源的地位和作用在相當一段時間內(nèi)不會改變。煤炭物流是集煤炭運輸、倉儲、加工、配送、交易、信息等為一體的服務活動。煤炭物流高質(zhì)量發(fā)展,對提高物流效率、降低物流成本、增強煤炭穩(wěn)定供應能力、保障國家能源安全具有重要意義。
朔州市已探明含煤面積1603km2,占全市總面積的14%,橫跨大同、寧武兩大煤田;全市煤炭生產(chǎn)、洗選、運輸能力均在2億t以上,位居全省第一、全國第三,2021年朔州市原煤產(chǎn)量突破2億t;朔州市區(qū)位優(yōu)勢明顯,煤炭、高嶺土等資源富集,交通比較發(fā)達,境內(nèi)鐵路和公路網(wǎng)絡密集,集運系統(tǒng)和運煤專線、支線比較發(fā)達。朔州市因煤炭而設市,煤炭工業(yè)對朔州市經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要作用,但隨著國家加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu),控制能源消費總量,大力發(fā)展新能源和可再生能源,以及國家生態(tài)環(huán)保要求的提高,朔州市作為煤炭資源型城市,資源優(yōu)勢與生態(tài)環(huán)保壓力并存,轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫,煤炭物流是煤炭工業(yè)改變粗放式發(fā)展,實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要領(lǐng)域。
本文闡述了煤炭物流高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵,并根據(jù)國家和地方產(chǎn)業(yè)政策,結(jié)合朔州市煤炭物流發(fā)展形勢,分析了朔州市煤炭物流發(fā)展質(zhì)量偏低的成因,提出了朔州市煤炭物流的高質(zhì)量發(fā)展路徑和對策建議,不僅能夠?qū)γ禾抠Y源型城市轉(zhuǎn)型升級提供參考,也可為山西省乃至我國煤炭物流高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
1 煤炭物流高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵
1.1 構(gòu)建綠色低碳煤炭物流體系
煤炭物流高質(zhì)量發(fā)展必須走綠色低碳發(fā)展之路。一是煤炭加工、存儲、配送等環(huán)節(jié)逐步實現(xiàn)全密閉化;二是在煤炭儲存、裝卸、運輸過程中有效防塵措施逐步得到應用,以控制揚塵污染;三是運煤列車、貨車及其裝卸設施逐步進行全封閉改造,以減少運輸過程中的原煤損耗和煤塵污染;四是動態(tài)煤炭管理信息系統(tǒng)逐步建立,以實現(xiàn)對煤炭供應、儲存、配送、使用等環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)管。
1.2 打造低碳煤炭物流
推動煤炭物流裝備低碳綠色化,綠色低碳涉及到煤炭物流的各個流程。運輸環(huán)節(jié)使用清潔環(huán)保的電力機車而非傳統(tǒng)燃油機車,減少運輸排放,加強重載運輸(萬噸大列);倉儲、搬運環(huán)節(jié)使用煤炭自動化裝卸設備以及煤炭降塵除塵設備,避免煤炭散落、揮發(fā)造成污染;包裝環(huán)節(jié)使用綠色環(huán)保可重復利用的包裝設備、材料。利用“公轉(zhuǎn)鐵”運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整政策推動節(jié)能減排。深化落實貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”,加快鐵路運輸專用線建設,打通煤炭物流運輸“最后一公里”和“最前一公里”,提升鐵路“礦到門”“礦到站”的運輸能力和效率,推動運輸行業(yè)節(jié)能減排。
1.3 建立資源共享的大宗商品智慧物流信息平臺
搭建公共性的、互聯(lián)互通的大宗商品智慧物流信息平臺。推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)與物流業(yè)務深度融合,為物流各功能環(huán)節(jié)、供應鏈全鏈賦能;打造開放、共享、共生的生態(tài)體系,要延伸大宗商品貿(mào)易物流資源,壓縮物流成本;在保障信息安全的情況下,擴大物流相關(guān)信息公開范圍和內(nèi)容,為物流企業(yè)和煤炭產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)查詢提供便利,實現(xiàn)物流邊際效益最大化。
2 朔州市煤炭物流發(fā)展形勢分析
2.1 順應新時代國家推動高質(zhì)量發(fā)展的時代潮流
根據(jù)新時代朔州社會經(jīng)濟發(fā)展的要求,從國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的高度,從煤炭產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈延伸的視角,以市場對煤炭產(chǎn)品的使用和價值需求為導向,促進朔州市煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,符合中央推動高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。
2.2 符合山西省現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃要求
山西省“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃提出,統(tǒng)籌朔州物流發(fā)展,強化陸港、空港、口岸、鐵路、高速公路、管道等物流設施聯(lián)網(wǎng)協(xié)同,加快構(gòu)建高效的鐵路集疏運體系,強化貨物集散分撥功能,布局大同-忻州-朔州糧食物流樞紐節(jié)點,強化山西中北部資源和能源外運。朔州市加快完善煤炭輸送通道,整合鐵路、公路物流資源,發(fā)展以煤炭為主的資源型產(chǎn)品物流符合山西省現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃要求。
2.3 具備良好的資源稟賦及產(chǎn)業(yè)基礎條件
煤炭開采是朔州市的主導產(chǎn)業(yè),已探明煤炭儲量達425億t,占山西省的六分之一,朔州市6個縣區(qū)中有5個是全國重點產(chǎn)煤縣區(qū),煤炭品種豐富、質(zhì)優(yōu)價廉、用途廣泛,尤以優(yōu)質(zhì)動力煤輸出和發(fā)電著稱。朔州地處山西省北部、晉蒙交界區(qū)域,距離大秦線和朔黃線兩大煤炭運輸通道較近,兩大通道連接的唐山港和黃驊港是未來最重要的煤炭下水港,便于利用鐵路網(wǎng)絡實現(xiàn)與忻州、大同等周邊煤炭物流節(jié)點的互聯(lián)互通,具備發(fā)展煤炭物流的基礎和條件。
2.4 朔州市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級的必然
煤炭工業(yè)在可預見的未來仍然會是朔州市的支柱產(chǎn)業(yè),在環(huán)境資源承載能力有限的情況下,依托朔州地區(qū)的煤炭供應量,積極探索發(fā)展煤炭物流,充分利用河港物流、鐵路優(yōu)勢和互聯(lián)網(wǎng)平臺,吸引過境的陜、蒙等周邊資源,搭建一個由供應商、需求方、貿(mào)易商和服務商等多方參與的大平臺,利用公鐵聯(lián)運打通大宗商品供應鏈的上中下游,進而為各個環(huán)節(jié)提供物流、信息、金融等高附加值的現(xiàn)代化服務,有利于朔州市提升服務價值、創(chuàng)新協(xié)作關(guān)系,實現(xiàn)市場聯(lián)動、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
3 朔州市煤炭物流發(fā)展質(zhì)量偏低的成因
3.1 煤炭物流基礎設施建設滯后
朔州市煤炭物流園區(qū)距礦區(qū)較遠,鐵路線無法到達,需要汽車短駁到鐵路裝卸線;通過型物流園區(qū)較多,加工型物流園區(qū)少;儲配基地建設滯后,集、疏、運系統(tǒng)不匹配,應急保障能力有待進一步提高。
3.2 煤炭物流市場主體服務水平低
朔州市煤炭物流服務主體“小、散、弱”,綜合服務能力弱;電商平臺線上交易不活躍,線下功能不齊全;煤炭物流企業(yè)與商貿(mào)企業(yè)結(jié)合不緊密,供應鏈管理的體系沒有形成,造成貨物的迂流,裝卸、損耗成本較高。
3.3 煤炭物流整體技術(shù)水平較低
朔州市煤炭物流技術(shù)應用落后,管理粗放;集裝化水平低、裝載設備不足、精細化管理不足,大路貨的多,需求定制的少;生產(chǎn)地與消費地銜接不緊密,量身定制的營銷方案較少,市內(nèi)擁有北同蒲、神華準池、在建準朔等煤運干線,連通大秦、朔黃兩大煤運主通道,但運輸方式表現(xiàn)為大量煤流的過境運輸。
4 朔州市煤炭物流高質(zhì)量發(fā)展路徑
4.1 利用先進技術(shù)創(chuàng)新煤炭物流運營管理模式
探索朔州市煤炭物流運營管理模式。一是產(chǎn)業(yè)延伸模式,以煤炭物流為核心,沿著物流價值鏈、物流方式、發(fā)展深度、發(fā)展廣度、發(fā)展輻射等維度進行產(chǎn)業(yè)拓展,通過產(chǎn)業(yè)縱向一體化發(fā)展和橫向一體化延伸,形成科學、合理、適度、高效的產(chǎn)業(yè)體系;二是供應鏈模式,構(gòu)建煤炭供應鏈管理體系,按照全球資源整合、煤炭供應鏈管理服務商的發(fā)展定位,完善煤炭供應鏈管理網(wǎng)絡,建設一個集上游煤炭供應商、中游煤炭物流服務商和金融機構(gòu)等下游煤炭消費企業(yè)以及其他有關(guān)合作伙伴共享的網(wǎng)絡平臺,發(fā)揮朔州市上下游企業(yè)一體化運作的優(yōu)勢;三是智慧物流模式,以互聯(lián)網(wǎng)+為核心,以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等為技術(shù)支撐,以物流產(chǎn)業(yè)自動化基礎設施、智能化業(yè)務運營、信息系統(tǒng)輔助決策和關(guān)鍵配套資源為基礎,通過物流各環(huán)節(jié)、各企業(yè)的信息系統(tǒng)無縫集成,實現(xiàn)物流全過程鏈可自動感知識別、可跟蹤溯源、可實時應對、可智能優(yōu)化決策的物流業(yè)務形態(tài)。
4.2 打造國際陸港，實現(xiàn)輻射地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展
以國際陸港為基礎,依托陸港大進大出的國際物流資源優(yōu)勢,設置陸港產(chǎn)業(yè)園區(qū);陸港產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工業(yè)企業(yè)集群大產(chǎn)出和大運量為陸港提供充足的貨物資源,陸港產(chǎn)業(yè)園區(qū)的服務區(qū)提供優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代服務集群;發(fā)揮陸港中轉(zhuǎn)分撥優(yōu)勢,優(yōu)化平朔礦區(qū)高硫煤的利用方案,增加礦區(qū)低硫煤配入外銷量,低質(zhì)煤就近用于發(fā)電,發(fā)展高硫煤煤化工;陸港毗鄰采煤塌陷生態(tài)修復區(qū),可充分整合利用好采煤沉陷區(qū),建立朔州地區(qū)物流交易信息平臺;形成國際陸港、陸港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、內(nèi)陸城市、陸港直接經(jīng)濟腹地、陸港間接經(jīng)濟腹地層次遞進的有機聯(lián)系,實現(xiàn)朔州市輻射地區(qū)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.3 暢通煤炭鐵海聯(lián)運，促進煤炭物流開放發(fā)展
加快完善地區(qū)煤炭鐵路支線、貨運場站以及物流園區(qū)等基礎設施建設,特別是平魯內(nèi)陸港建設,形成煤炭物流聚集的高效載體,提升地區(qū)煤炭海鐵聯(lián)運的效率和通達性,暢通煤炭外運通道,拓展煤炭物流增值性服務,打造返程物流集散新平臺;由于海鐵聯(lián)運涉及環(huán)節(jié)較多,專業(yè)性較強,需積極與港口運營企業(yè)和大型第三方物流企業(yè)合作,提升煤炭物流行業(yè)的服務水平和質(zhì)量;采取多種手段培育地方中、小煤炭物流企業(yè)發(fā)展;積極謀劃蒙、陜地區(qū)優(yōu)質(zhì)動力煤采購及物流網(wǎng)絡,隨著蒙、陜地區(qū)煤炭就地轉(zhuǎn)化率逐年提高,去產(chǎn)能導致供應量相對減少,市場集中度提高,浩吉鐵路通車后導致大量優(yōu)質(zhì)動力煤直接南下,未來蒙、陜地區(qū)優(yōu)質(zhì)動力煤供應將呈現(xiàn)緊張態(tài)勢,需加快制定戰(zhàn)略和策略,在蒙、陜地區(qū)建立優(yōu)質(zhì)動力煤產(chǎn)地采購及物流網(wǎng)絡,適時并購優(yōu)質(zhì)動力煤產(chǎn)地內(nèi)煤礦資產(chǎn)和物流資產(chǎn),特別是煤炭物流樞紐。
4.4 借助環(huán)境優(yōu)勢建設綠色煤炭物流通道
一是充分利用“運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整”“多式聯(lián)運”“公轉(zhuǎn)鐵”等政策條件,發(fā)揮晉、陜、蒙地區(qū)煤炭過境朔州的區(qū)位優(yōu)勢,拓寬煤炭產(chǎn)品加工來源途徑;二是促進煤炭運輸進入全市洗選加工和物流體系;三是擴大港口回程貨物的種類、范圍和數(shù)量,發(fā)展集裝箱物流,盡可能實現(xiàn)空重平衡,突出內(nèi)陸港真正具備的功能;四是發(fā)揮比較優(yōu)勢,朔州煤炭主要運輸?shù)角鼗蕧u港,隨著市場格局發(fā)生重大變化,秦皇島港已接近飽和,運力會逐步減少,建議朔州市發(fā)揮比較優(yōu)勢,通過遷曹線進入曹妃甸,充分運用好曹妃甸泊位多、運輸能力強的優(yōu)勢;五是根據(jù)各煤運干線的運輸特點和能力適應狀況,合理確定內(nèi)陸港建設選址方案,綜合比選在北同蒲、準朔、準池及平朔礦區(qū)鐵路建設的優(yōu)劣勢和發(fā)展條件。
5 朔州市煤炭物流高質(zhì)量發(fā)展對策建議
5.1 充分發(fā)揮資源配置過程中市場的決定性作用
資源型城市謀求高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,要對自然和規(guī)律懷有足夠的敬畏之心。在更好地發(fā)揮政府調(diào)控職能的同時,以推進區(qū)域經(jīng)濟高水平開放為基礎,充分發(fā)揮企業(yè)家精神,讓市場在資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的資源配置過程中起決定性作用,推動煤炭物流發(fā)展,真正實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革與動力變革。
5.2 做好朔州市煤炭物流發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設計
從全局角度開展朔州市煤炭物流發(fā)展戰(zhàn)略研究,系統(tǒng)出臺煤炭物流體系建設發(fā)展規(guī)劃,把煤炭物流戰(zhàn)略或規(guī)劃作為重點專項。在確定區(qū)域煤炭物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時需要全面、深入地了解物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件以及因素間的相互關(guān)系;通過深入、廣泛的調(diào)研、專家論證,分析朔州市外部發(fā)展環(huán)境及內(nèi)部發(fā)展條件,研判朔州發(fā)展煤炭物流的優(yōu)勢與劣勢、機遇與挑戰(zhàn);在此基礎上,提出朔州市煤炭物流中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,細化發(fā)展目標、發(fā)展定位及實現(xiàn)路徑,確保朔州煤炭物流健康有序發(fā)展。
5.3 運用系統(tǒng)思維推動朔州煤炭物流體系建設
借鑒沿海發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗,結(jié)合當?shù)匕l(fā)展實際,在廣泛征求企業(yè)意見與煤炭物流發(fā)展趨勢基礎上,引入現(xiàn)代物流創(chuàng)新思維和智慧發(fā)展變革趨勢,形成促進煤炭物流健康發(fā)展的外圍環(huán)境機制,形成物流企業(yè)發(fā)展的高地和物流成本的洼地,打造區(qū)域煤炭物流中心;為煤炭供應鏈相關(guān)企業(yè)提供良好的營商環(huán)境,促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚;積極出臺煤炭物流發(fā)展政策,特別是財政、稅收、土地等專項政策;強化煤炭物流和供應鏈管理服務能力等軟件系統(tǒng)的投資建設,特別是相關(guān)煤炭交易、物流服務、商務支撐、市場“放管服”等軟件系統(tǒng)的改革創(chuàng)新和建設規(guī)劃。
來源：煤炭經(jīng)濟研究
